2008-7-18 17:54:57
    简要内容：主持人：杜主任今天非常欢迎您来到我们的访谈现场，可能很多观众朋友发现，今天来到我们这里的不是行长而是天津市政府金融服务办公室的领导。对于金融服务很多观众理解更多的是看到或者是享受到，但是对后面谋篇布局的人却不是很了解，可以说您今天是从幕后走到台前来了。  


       人民网·天津视窗7月18日电：


天津市政府金融服务办公室主任杜强（摄影：聂爽）

       主持人：杜主任今天非常欢迎您来到我们的访谈现场，可能很多观众朋友发现，今天来到我们这里的不是行长而是天津市政府金融服务办公室的领导。对于金融服务很多观众理解更多的是看到或者是享受到，但是对后面谋篇布局的人却不是很了解，可以说您今天是从幕后走到台前来了。

       能不能给我们介绍一下市金融办的主要职能是什么呢？

       杜主任：感谢主持人。天津市政府金融服务办公室是在去年3月底经过市委市政府批准设立的部门，它的主要职能是负责推进天津的金融发展规划，协调金融发展过程中出现的一些问题。同时还将原上市办的职能划归到金融办。总的来说，金融办负责全市金融的规划、协调和服务等工作。

       主持人：非常感谢您在百忙之中抽出时间接受我们采访，2008年是奥运年，对于天津来讲也是非常关键的一年，滨海新区的开发开放步伐日益加快，您能给介绍一下，今年主要忙哪些重要工作？

       杜主任：2006年5月份，国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。今年3月份，国务院又对天津滨海新区的综合配套改革总体方案进行了批复，按照国务院总体方案批复的相关内容，金融的改革创新是其中一个重要的内容。 为了落实好《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》和综合配套改革总体方案，我们确定了本市金融业发展规划和改革创新重点。

       主要目标是，到2010年，基本形成具有行业领导力和国际竞争力的多元化的金融机构体系，国外投资者共同参与、具有国际影响力的金融市场体系，与经济发展相适应的金融产品创新体系，基本形成符合国际惯例、规范有序的金融发展环境，努力建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，全力打造全国金融改革创新基地。

       从目前情况看，天津金融改革创新工作正在按照制定的方案和目标全面推进，在推进过程当中我们本着科学审慎、风险可控和非禁即入的原则来推进各方面的工作。

       主持人：请您简单介绍一下今年的主要工作。

       杜主任：年初，我们对天津金融改革创新各方面的工作进行了认真的梳理和分析，按照目前可以操作，准入难度不大的基本思路，把全市的金融改革创新工作归纳为六个方面共计20个重点项目49个子项目的具体工作，并在4月初市委召开的金融改革创新20项重点工作推动会上做了全面的部署。截至目前，金融改革创新20项重点工作进展非常顺利，部分工作已经圆满完成或取得阶段性成果。

       主持人：您刚才提到滨海新区，在我们今年的工作当中滨海新区金融改革创新占多大的比重？

       杜主任：在金融改革创新上，滨海新区的概念就是天津市的概念，在天津市全市范围内的金融改革创新工作都适用于滨海新区的政策。

       主持人：您简单介绍一下，在滨海新区开发开放的历史进程中，金融业改革创新对于城市经济发展会起到什么作用？

       杜主任：国务院允许“金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重要改革，原则上可以在天津滨海新区先行先试”，这是国家给予天津含金量最大的政策。

       为了落实好先行先试，首先要做大做强传统金融业。天津在历史上曾经是北方金融中心，有过历史上的辉煌，天津的城市定位和经济发展有着非常雄厚的基础，经过天津市历届市委市政府的努力，我市基本形成了以银行、保险、证券基金、租赁、保理、财务公司等总部为主体，包括信托、证券、期货、服务外包等各类金融机构在内的多层次、多元化、开放型金融机构体系。

       但是，我市传统金融机构规模普遍都不够大，我们在想方设法使得金融机构能够做大做强，形成具有行业领导力和国际竞争力的金融机构。一方面我们不断完善现有的金融机构特别是地方的金融机构内部治理结构，提升它的竞争力，同时我们也积极引进其他金融机构。经过一段时期的努力，一些外资的金融机构纷纷选址我市，包括今年吸引了韩国的中小企业银行和外换银行落户我市，其他外资金融机构如香港恒生银行、大华银行、华一银行、韩国友利银行也都纷纷筹备在天津开设分行。

       内资银行的引进方面，在去年外省市的一些金融机构进驻我市的基础上，今年又积极吸引上海银行等金融机构来津发展，我们力求通过吸引其他的金融机构到天津来设立新的机构来帮助我们的传统金融形成一种更加完善的市场竞争机制，促进和加快天津传统金融业的发展。在这个基础上，结合滨海新区的金融改革创新，我们目前重点研究一些新金融领域的问题，包括基金的设立、金融租赁公司的集聚、保理业务的开展等等。

       主持人：您刚才提到传统的金融领域如果对比来讲肯定是向着现代化的金融中心去发展，我们这种对于城市经济的发展具体能有什么样的意义或者好处？

       杜主任：金融机构本身是经济运行当中非常重要的一环。可以说金融是经济运行的血脉，也是现代经济的核心。这种核心的形成与金融机构的支撑能力和服务能力有着非常重要的关系。通过金融机构的增加、规模的扩大，在不同的金融服务领域当中能够形成一种互补，比如说有做大机构的，有做中小机构的，有做不同产品的，特别是能够开发一些和天津经济发展相适应的金融产品，会对天津的经济发展起到非常大的促进作用。

       主持人：您刚才提到会吸引越来越多外资金融机构进驻天津，我们也知道未来金融发展规划实施与金融国际化趋势联系非常紧密，请您展望一下这方面的前景？

       杜主任：当前与外资金融合作领域上，我们主要围绕着市场做文章，就是刚才讲的国内外投资者共同参与具有国际影响力的金融市场体系。今年6月份，我市召开第二届中国企业国际融资洽谈会，目的就在于努力搭建直接融资平台，为国外私募股权基金进入中国寻求项目，帮助中国经济快速发展。经过国务院批准，去年我市举办首届中国企业国际融资洽谈会，共吸引1500余家的各类机构和企业参会，达成600余项合作项目，共有320只基金，230家中介机构，950家国内企业到融洽会寻求项目促进发展。

       今年的融洽会从举办的质量和效果看，有了显著进步。参会的国外基金类机构已经超过了500家，包括欧洲的一些知名的机构如欧洲股权基金协会，澳大利亚和美国国内的一批比较有影响力的基金都到这里寻求项目。第二届融洽会共有来自世界20个国家和国内31个省、市、自治区及香港、台湾地区的2520家企业和机构参会，参会总人数超过6300人。   

       主持人：应该说为企业的融资提供了很好的平台。

       杜主任：今年融洽会还有一个新的特点，就是积极探索实现资金的双向流动。在国外基金到中国来寻求投资项目的同时，很多的国内基金也寻求到国际上发展。据统计，共有超过160家的国内基金参加会议，其中有一部分基金积极寻求国外合作项目，真正实现资本的双向流动。

       主持人：那我们对于参会人员有什么的标准和要求吗？

       杜主任：为了提升会议的质量，真正实现融洽会主旨所体现的资本约会，需要与参会单位和人员进行前期沟通。会议是有门坎的，设立门坎的目的是为了实现资本的真正对接。每一个有融资需求的企业在会前需要向天津国际融资服务公司提供融资计划书，具体包括融资项目、融资需求和融资额度等内容，真正体现项目的对接。   

       据初步统计，会议期间通过“资本对接”和“快速约会”，初步达成有融资意向的项目2612项，会议的质量和效果已经逐步显现。经会议主办三方共同商定，融洽会作为常设性年度例会，今后每年6月10日至12日在天津举办。我们最近也在就如何办好明年融洽会，建立更加符合实际的国内外基金对接平台等进行研究。

       主持人：天津在促进企业直接融资方面一直走在全国的前列，2006年的时候价值200亿的第一只股权私募基金就在天津滨海新区诞生，在未来一段时间我们在促进企业直接融资方面还有什么动作吗？

       杜主任：融洽会是直接融资的一个平台，同时我们也在努力争取天津成为我国产业投资基金发行、管理、交易、信息和人才培训的中心。去年《合伙企业法》的颁布，为合伙制私募股权基金设立提供了便利。市委、市政府高度重视，各相关部门也齐心协力的共同推进这项工作，在私募股权基金合伙制基金工商注册、税收的政策等等方面我们都做了非常细致的研究，并组建了一个专门负责吸引基金的专项服务组，由政府有关职能部门的人员组成，为来津注册的基金提供一站式的服务，提高工作效率。

       截止到目前，在天津注册的合伙制私募股权基金已经超过了40只，创投基金大概也接近90只，PE和VC的总规模已经超过了100只，这在全国来讲都是走在前列的。

主持人：关于天津争做基金中心，我市有没有一个有关的规划呢？

       杜主任：现在我们正在做这样的规划，就将来基金的中心怎么能够在天津落地，怎么能够在全国保持持续的影响力和领先地位在做认真的研究。

       主持人：您刚才透露了今年我市金融改革创新20项重点工作，除了融洽会、基金中心的争创工作之外，您能给我们介绍一下其他方面的工作吗？

       杜主任：其他工作如设立一些金融机构，包括天津的金融机构加快各地的分支机构布局，包括引进新的金融机构包括总部、分支机构等等这些工作，以及完善金融发展环境和服务体系工作等等。比如2008年5月，中国国际经济贸易仲裁委员会在滨海新区就正式设立了天津国际经济金融仲裁中心。

       主持人：现在运行情况怎么样？

       杜主任：比较顺利，最近还将采取有关措施，就该中心将来运营和为天津金融业务提供支撑等方面，做一些具体的衔接。

       主持人：您能给我们详细介绍一下仲裁中心的作用吗？

       杜主任：随着中国经济的发展，金融的服务领域可能不仅仅是老百姓，会扩大到外籍公民和外资机构等。当前国际上通行的做法就是，当金融纠纷出现之后，双方自愿选择仲裁这种国际上最快捷、最有效的处理方式寻求解决。

       主持人：你能给举一个例子，什么样的纠纷可以到仲裁中心协调解决？

       杜主任：比如借款的期限、利率等问题发生纠纷的时候，可以通过金融仲裁来解决。金融仲裁最大的优点就是一审终局制，时间短、效率高，而且符合国际通行规则。

       主持人：刚才提到企业直接融资，那么关于推动企业上市工作，应该是其中一个非常重要的环节吧？

       杜主任：市委市政府非常重视推动天津企业上市工作。6月初，市政府召开天津市上市公司工作会，兴国市长等领导同志作重要讲话，指出了当前我市企业上市工作存在的差距，明确了今后一段时期的总体思路和主要任务，为加快我市企业上市步伐指明了方向。总体来看，我市这几年的上市企业数量和质量，以及在证券市场上的融资额都有了显著提升，但是和全国一些其他经济相对发达的省份比，这项工作我们还仍然有差距。

       主持人：在推动企业上市工作方面有没有一些具体举措？

       杜主任：我们最近出台几项政策，包括对企业上市的奖励政策，加强企业上市工作宣传，营造良好氛围环境，推动天津企业加快上市步伐。

       主持人：有没有一个日程表，或者进程，推进的目标指标之类的？

       杜主任：我们有指导性的指标。比如说在今年20项重点工作当中，我们定的目标是力争实现8家企业上市。为完成这个目标，目前我们正在积极做好相关的工作，因为企业上市的工作应该说也是一项比较复杂的工作，它涉及到方方面面，包括企业自身的很多的问题都需要我们来认真研究努力去解决的。

       主持人：刚才我们聊了关于金融改革创新的20项重点工作，您介绍很多，能不能给我们介绍一下，为什么我们要选择这几件事来作为我们的工作重点呢？

       杜主任：从政府的角度讲，政府要推动地方金融业的发展是不同于监管部门的，也不同于金融机构自身，政府角度更大的出发点是从营造一个环境从而来推动和促进金融业的持续、快速和健康发展。天津金融发展具备良好基础，但是可能由于体制、机制等方面的问题，制约了经济的发展。按照市委市政府的要求，我们依据金融业发展现状和在短时期内（一到两年内）可以实现的目标进行了认真的分析，在这基础上确定了6个方面20个项目49个子项的工作。

       主持人：都是非常实际的一些工作？

       杜主任：应该说我们经过努力是能够达到的。

       主持人：说到创新这个词，创新就代表着破旧立新，这是比较艰难的过程，在这方面我们需要更灵活的一些政策和手段，您能不能给我们介绍一下在改革创新上我们主要有哪些态度和原则？

       杜主任：我们始终按照“科学审慎、风险可控、非禁即入”的原则推进金融改革创新工作。金融业具有很强的风险性，在推出新的金融产品、设立新的金融机构过程当中，我们都把12个字作为一个准则，科学审慎就要体现科学论证和与经济社会发展是否相适应，对促进经济社会发展是否有作用，从这个角度上我们要进行一些深层次的思考；风险可控就是在实施某一个金融产品，或者是决定某一个金融项目的时候，事先都要做好风险评估和风险处置预案，确保一旦发生风险能够承担和化解，不会影响到改革的整个进程。

       主持人：我觉得现在防范金融风险，包括中国、全世界都在探讨的一个问题。

       杜主任：包括美国的次贷危机，也包括越南最近发生的变化，大家对金融的安全性的重视程度可能会有进一步的提高。但是也不能因此因噎废食，我们改革创新还要做，坚持非禁即入。

       主持人：不是禁止就可以去探索。

       杜主任：国家现行的法律法规只要没有明令禁止的，我们要敢于进行探索，要进行创新，要加快发展。这也是利用好国务院给天津滨海新区先行先试政策的一个具体体现。

       主持人：这也是非常考验我们金融行业工作人员的工作能力、创新能力的一点。

       杜主任：现在金融改革创新不仅仅需要的是政策环境，可能还需要更多的环境来依托，比如说需要好的金融服务环境，金融监管环境，金融信息环境和金融中介服务环境。

       主持人：比如刚才您提到非禁即入这块，我们有哪些文章可做呢？

       杜主任：包括进一步提升天津产权中心的市场功能、温室气体排放权的交易、保理业务等等这方面，我们都在进行进一步的研究。

       主持人：感谢您来到我们的访谈现场。可能耽误您的一些时间，但是从另外的角度来讲，向我们更多的人介绍天津金融发展业规划也是我们工作中特别想做的一些事，您最后能不能请您以金融人的身份给我们用一句话简单概括一下您对于天津金融发展的期待吧。

       杜主任：我相信在不久的将来，天津一定能够建成和北方经济中心相适应的现代金融服务体系。

       主持人：好的，谢谢您杜主任。

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